新規范出臺！海南開始規范稅收返還，避免成為第二個霍爾果斯…
繼鄭爽被爆出陰陽合同，天價片酬后，明星們紛紛注銷自己的工作室，相信這事在娛樂圈造成很大的震動。
雖然一大部分明星注銷了工作室，另一部分的影視公司或工作室，卻如雨后春筍般在海南扎堆。
這一邊瘋狂注銷一邊瘋狂注冊的原因還是在于“避稅”。
吳京、王一博、沈騰都去了，已新增影視公司超2000家，海南會成為下一個霍爾果斯嗎？
為此，海南省人民政府辦公廳于5月28日出臺《關于規范產業扶持財稅政策有關事項的通知》，開始規范稅收返還，避免成為第二個霍爾果斯。
01 霍爾果斯之過去
這并不是偶然發生的個例，早在2010年很多明星和影視公司，也是蜂擁在新疆的縣級市霍爾果斯。
2010年，新疆的縣級市霍爾果斯被設立為國家級經濟開發區，當地的新注冊公司可以享受“五免五減半”的優惠政策，即五年內企業所得稅全免，五年后地方留存的40%全免，為期同樣是五年。
這樣的優惠政策讓很多影視公司趨之若鶩，短短數年這個新疆西北端的口岸小城由113家企業到的2萬多家企業。
在鼎盛時期，霍爾果斯曾有超過數千家影視傳媒公司前來注冊。
這些公司的高管、股東中，不乏范冰冰、馮小剛、吳秀波、陳坤、劉濤等耳熟能詳的名字。
同時，華誼兄弟、光線傳媒、博納、樂視、華策、歡瑞世紀等影視頭部企業，也紛紛在霍爾果斯布局。
很多公司在這里注冊空殼公司，但是并不在這里實際經營，很多明星工作室，注冊資本僅為1萬元，既沒有辦公場所，也沒有任何員工，負責人甚至從來沒有到過該地。
后來霍爾果斯政策開始逐步收緊，暫停增值稅返還和個人所得稅優惠兩項政策，要求注冊企業“一址一照”，實體辦公，自查等等。
很多公司因為此地政策收緊又紛紛注銷掀起一股注銷潮，真的是來去匆匆。
02 為何明星導演扎堆到海南設立公司？
近期，除何炅、黃磊、王千源、沈騰、陳思誠、那英、吳京、等明星先后在海南注冊影視公司外，電影導演郭帆、管虎，電視劇導演孔笙，攝影師鮑德熹，作曲家金培達等也紛紛入駐海南。除了明星，影視企業亦有布局。
海南檸萌開新影視傳媒有限公司成立，注冊資本300萬元；3月25日，愛奇藝關聯公司、海南火羽白影視文化傳媒有限公司成立，注冊資本1000萬元；海南阿里巴巴影業有限公司于今年2月2日成立，注冊資本1000萬元……
據天眼查數據顯示，截止5月20日，搜索“影視”兩個字，注冊地為海南省，成立年限為1年內，企業狀態為存續的新注冊公司達到2471家。過去5年內，海南影視文化相關注冊公司（企業狀態為存續）總共為5231家，僅過去一年的注冊公司數量就占五年總數的47.9%，可見增長之迅速。
為何明星們一邊扎堆在霍爾果斯注銷公司，一邊又蜂擁至海南注冊新公司呢？不少財經分析人士解讀為政策層面的影響。按照目前我國現行的稅法，明星個人演出收入將按照勞務費征稅，最高可能達到40%，但是成立了個人工作室，以公司形式運營，這一塊就能合理規避不少稅費，若再疊加區域稅收優惠政策，這個避稅力度將更大。
資料顯示，僅在稅費方面，目前海南企業所得稅稅率從25%降至15%。其次，海南個人所得稅最高邊際稅率從45%降至15%。這對高收入群體的明星而言，無疑能夠節省一大筆稅款。以明星片酬3000萬為例，按照工資薪金所得計算，在海南優惠政策下，可節稅1480萬。
03 海南產業扶持新規范出臺，規范稅收返還
2021年5月28日，海南省人民政府辦公廳出臺《關于規范產業扶持財稅政策有關事項的通知》（下稱《通知》）明確，各市縣政府、各部門以及有關園區今后在制定招商引資、產業培育和扶持政策時，一律不得簽訂或出臺與企業繳納稅收直接掛鉤的扶持政策。
同時，省政府對已經出臺支持市縣及園區的產業扶持政策，支持力度繼續保持不變。市縣政府及園區收到省財獎補資金后，不得將財政獎補資金與企業繳納稅收同非稅收入掛鉤直接獎勵給企業。《通知》將自6月25日起開始施行。
“相關政策出臺主要基于實質性經營以及引導海南自由貿易港發展優勢產業的角度考慮。”北京國家會計學院財稅政策與應用研究所所長李旭紅表示，為了招商引資，不少地方政府會采取財政資金與稅收掛鉤進行返還或激勵的方式。這種方式從短期內看會吸引投資，帶來一些短期經濟、就業目標的實現，但從長遠發展的角度來看是不利的。
李旭紅分析稱，財政資金與稅收掛鉤進行返還或激勵，有可能形成稅收洼地，帶來一些企業的稅收套利行為，不但造成地方之間的惡性競爭，更重要的是會侵蝕地方稅基，傷及地方財政的根本。
根據《通知》要求，具體獎補資金使用方案由市縣及園區研究制定。海南全省各級財政安排的產業扶持獎補資金可重點統籌用于提升園區重點產業培育能力、提升園區人氣指數、提高園區運營效率和減輕入園企業運營成本等。
《通知》還明確，支持園區管理機構和園區企業設立產業投資基金，引導各類社會資本投向園區。支持采取貼息、獎勵和補助等多種方式對入園企業包括高新技術企業認定、企業研發、科技成果轉化、數字化轉型、技術改造、擴大再生產、上市輔導等進行獎補。
在李旭紅看來，將這些財政資金用于基礎設施的投資，營造良好的營商環境，降低企業的成本，能夠形成良性的長期產業激勵效應。海南自貿港作為我國高水平開放的高地，其在制度創新上也需要與之相匹配，因此，此次所發布的政策是長遠科學發展觀的體現。
